民以食为天，食以安为先。食品安全，关乎老百姓的切身利益。莆田市食品药品监督管理局北岸分局以落实“四个最严”、“四有两责”要求为前提，围绕“食品安全整体状况良好，食品安全治理水平稳步提高，公众满意度显著提升”的总体目标，坚持问题导向，创新监管思维，全力推进国家食品安全示范城市创建工作，守护辖区食品药品安全。
■部门联治 推进刑行衔接
如何保障人民群众“舌尖上的安全”？莆田市食品药品监督管理局北岸分局用“大食安”理念，狠抓食品安全全过程无缝隙监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
针对农村食品安全，北岸分局围绕重点区域、重点环节、重点品种和突出风险点，开展农村食品安全“扫雷”专项行动，重拳打击食品药品安全突出问题。严格落实“三年行动”方案要求，深入开展食品无证生产经营综合治理，加强对校园周边、农村食品市场、大型聚餐场所、工矿企业食堂等高风险场所，以及长期抽检合格率偏低的桶装水、蜜饯、炒货、调味品、冷冻冷藏食品等产品的重点整治，着力治理和解决农村食品药品安全突出问题。并开展中药饮片、疫苗、特殊管理药品、无菌和植入性医疗器械等专项检查工作，加强药品企业落实新版GMP、GSP的跟踪督查，做好未按时通过认证企业的后续处理工作。
以“食安莆田”建设为突破口，北岸分局构建从田头到餐桌的安全网，推行食品流通“一票通”，餐饮服务单位量化分级管理等制度，坚持最严格的监管，最严厉的处罚，使食品安全治理水平稳步提高。
去年，分局共出动执法人员千余人次，确保日常监管无死角，并组织了对茶叶和酒类的监督抽检，共抽检14批次，检查各类食品经营户600余家次，发放责令改正通知书5份，催办无证食杂店经营行为10家次，立案查处案件15起。
此外，为破解食品安全中涉嫌犯罪案件移送模式模糊、食品安全涉嫌犯罪移送接收机构不明确、公安、检察机关提前介入制度缺失、违法犯罪行为的查处信息共享机制不健全等难题，3月22日，北岸食药监分局、北岸公安分局、市检察院派驻北岸检察室等部门共同签署合作备忘录。
“签署合作方案后，执法机关从被动接受检察机关的监督转变为主动向检察机关要监督。”北岸食药监分局局长王金宏说，通过合作可实现案件移送通畅、信息共享，通过监督，减少执法人为干扰因素，确保办案过程中，公平公正。
刑罚是事后处理，遏制食品安全问题，关键是要监管前置、防患未然。为此，北岸食药监分局开展经常性的食品安全风险隐患排查、专项整改，确保问题早发现、早报告、早预警、早处置。加大处罚力度，及时移送涉嫌违法案件，始终保持打假治劣的高压态势。
■社会共治 注重群防群控
社会共治，是抓好食品药品安全工作的关键。北岸分局注重发动社会力量、共同维护食品安全工作，整合部门和社会监管力量，依托综治网格化管理体系和信息化平台，聘请专职协管员开展网格化后台服务工作，将食品药品监管工作融入到综治网格化大格局中，建立完善“全面覆盖、分级管理、网格到底、责任到人”网格化监管机制，最大限度延伸基层食品药品监管“触角”。加强对网格员食品药品法律法规、协管能力和纪律的培训，提升发现问题、分析问题和配合解决问题的能力。
据悉，综治网格员主要是巡查一些容易发现的违法违规行为，如食品经营需要办证、亮证，食品从业者需要健康体检、并公示，食品经营场所的基本卫生状况，不能经营过期、变质等违法违规行为，而专业执法人员以开展专项检查、随机抽查、重点隐患排查为主，确保监管无死角。
“将进一步建立网格员工作考核奖励机制，量化工作任务，完善健全工作机制，确保食品药品监管全覆盖。”王金宏介绍，食品安全纳入网格管理，目的就是建立快速反应机制，全面落实日常监管“网格化”、“痕迹化”，从而善于发现隐蔽性违法行为。
除了网格化监管外，随着“互联网+”技术的广泛应用，北岸分局创新实施群防群控，推行“互联网+”技术，深化“互联网+电子监管”。大幅提升了执法人员的工作效能。设立电子监管指挥中心，每年投入6万元购买服务，在学校、工地、示范街等餐饮单位的后厨设置视频监控，对食品加工全流程、全时段、全方位的监管，实现 “点对点”远程监管、实时保存的痕迹化管理。在全市试点开发电子监管平台，建立商户电子档案，制作电子监管地图，强化政企沟通协调，为日常监督提供了有力的数据分析。建立微信服务平台和APP服务平台，设置食药科普，办事指南、新闻资讯、投诉举报等板块，让群众成为食药安全的知情者、评判者、参与者和受益者。通过平台曝光查处的食品药品违法违纪案件，协助辖区企业诚信体系建设，建立诚信经营红榜和黑榜，倒逼经营者严格自律，提高餐饮服务质量和管理水平。
截至目前，辖区内餐饮服务单位80%安装远程监控摄像头，其中学校食堂、景区餐饮服务单位、主要工地食堂已全部完成，预计年内辖区全部餐饮服务单位完成安装工作。
■宣传培训 促进全民参与
近日，在北岸辖区餐饮食品经营者食品安全管理交流培训会上，工作人员结合日常监管巡查，当面通报了近来学校食堂检查发现的问题，并就采购留样、食品存放、健康管理等问题进行了现场提问互动，参会人员签订《食品安全承诺书》，学校食堂代表还轮流作表态发言，并分享管理心得。
食品安全的严格把控，关键还是靠经营者，只有提高经营者的法律意识、维权意识，提高违法者的违法追究效率、违法成本，提高经营者诚信经营、合法经营、规范经营理念，才能确保我们打好这场全民参与的食品药品安全监管攻坚战。为此，北岸分局注重宣传培训，每年都举办辖区餐饮食品经营者食品安全管理交流会议，通过学习培训，及时普及食品安全法律法规、食物中毒预防及其他餐饮食品安全管理知识。
组织系列宣传活动。通过文甲码头、三个农贸市场安装的LED屏，宣传食品安全知识和法律法规；录制莆田方言《食品安全法》宣传语音走进各村、各个庙宇，让辖区留守的老人也能懂法。
“广泛开展宣传培训活动，目的在于营造浓厚的食品安全城市创建氛围，提高群众知晓率和扩大宣传覆盖面，提升市民食品药品安全知识水平，为创建食品安全城市奠定群众基础。”北岸分局副局长卓立山表示。
此外，该局还要求餐饮服务单位要认真落实食品安全主体责任，对检查发现的问题，举一反三限期抓好自查整改，针对食品质量风险，强调所有食品原材料要从正规渠道采购。同时，要求大中型餐饮服务单位和学校食堂要进一步健全完善食品安全管理机构，强化内部管控，强化厨师等从业人员的职业操守，所有操作流程要按规定运转，切实提高系统化管理水平，有效提升门店和后厨的整体面貌和形象。
今后，该局还将加大对食用油、肉制品等重点食品的靶向性抽样力度，严厉打击违法添加、掺假掺杂行为，对食品安全相关制度落实不好或存在食品安全隐患问题的，对相关单位负责人采取约谈等惩戒措施。
创建无止境。北岸食药监分局将以创建国家食品安全城市为契机，探索保障群众饮食安全的新办法、新措施，提高食品安全管理水平，把好从农田到餐桌的每一道防线，切实保护群众“舌尖上的安全”。
