中国农业新闻·福建三农网5月8日福州讯（朱军伟 陈昕） “嘭！嘭！嘭！”……从整洁明亮的房间传来了干净利落的捶打声。走进一看，是穿着整齐工作服、带着口罩的肉燕技师们正在有节奏地捶打猪肉。这是制作丹阳肉燕必不可少的一幕，也是从连江县德一品肉燕加工小作坊中传来的生动一幕。小作坊的墙面上，还高高悬挂着食品生产加工小作坊的安全信息公示栏以及肉燕生产工艺流程图……这正是连江县市场监督管理局助推食品安全示范城市创建工作以来，扶持食品生产加工小作坊发展的特色亮点，也是服务大众创业、万众创新的有力举措。
小作坊发展迎来新机遇
肉燕，称为太平燕，又叫太平宴，是福州地区的一道特色风味小吃。特别是丹阳守明肉燕在《舌尖上的中国》播出后，大大提升了丹阳肉燕的知名度和美誉度。截至目前，仅连江丹阳镇就有3家肉燕食品加工厂、15家肉燕店，年销售200吨左右，年产1000万元，从业人员200多人，在连江城关和外地有近50家丹阳肉燕店，存在“墙内开花、墙外香”现象。
作为极具丹阳特色的小吃品种，肉燕加工小作坊产业是近年来丹阳小吃的一张金名片。特别是2016年丹阳蓼沿45家石板材加工企业全部与政府签订关停协议，这标志着连江县丹阳所有石板材加工企业将全面退出历史舞台。丹阳经济支柱产业的转型升级更使丹阳肉燕产业发展迎来了新的机遇和挑战。特别是近年来，在加强行业整治的基础上，丹阳镇政府引导肉燕加工企业走标准化生产经营之路，着手规范全镇肉燕的产业化、规范化、健康化发展。
产业扶持政策提高积极性
为推进丹阳肉燕产业发展，连江县市场监督管理局丹阳市场监督管理所牵头成立了丹阳肉燕协会，并推动肉燕加工小作坊集中作业园区的创建。2017年以来，镇政府先后开展多次肉燕产业发展座谈会，召集相关部门对丹阳肉燕产业经营现状及产业措施、发展瓶颈、未来思路和扶持政策等具体议题进行深入讨论，并出台了多项扶持政策，实质性地推进丹阳肉燕产业发展，力求肉燕产业健康生态有效发展。
一是树品牌。对于从事肉燕经营企业、小作坊、个体工商户，注册商标给予费用一半补助；评上市级知名商标、福州质量奖给予２万元奖励；评上省级著名商标、名牌质量奖、老字号给予5万元奖励。
二是广宣传。在丹阳镇高速路口设立大型户外广告牌，宣传丹阳肉燕，在智慧连江网站进行宣传，设计丹阳肉燕logo形象。
三是拓市场。鼓励丹阳民众在外从事肉燕店经营，满一年通过验收合格给予以2万元资金扶持。
四是精细化。鼓励丹阳肉燕改良升级，适应当前社会要求，小型化、便捷化包装，前十家企业、小作坊给予2千元补助。
这一系列扶持政策大大提高了丹阳肉燕经营户的生产积极性，有力推动了丹阳肉燕小作坊园区发展。
市场监管执法强化捍卫大发展
有了政府的扶持，丹阳肉燕经营户更有了信心，丹阳肉燕小作坊园区的发展初见雏形。然而目前，丹阳肉燕尚没有一家知名品牌商标、福州质量奖和老字号产品，经营肉燕企业尚无专业人才（例如大学院校毕业生以及从事食品专业人员），肉燕企业经营者素质参差不齐，未经过专业业务培训和学习，未受理传统工艺学承，凭着自己的经验加工肉燕。肉燕加工场所还存在脏、乱、差现象，加工场所不达标，肉燕从源头到餐桌存在责任不到位，社会大额资本尚未投入生产经营，难以形成人员聚集，资金流、产品流、肉燕交易集散地。标准化监管不到位，存在着产业规模小、市场拓展能力欠缺、肉燕加工相关人员和场所设施跟不上市场发展等问题，亟待解决。
该如何捍卫食品生产加工小作坊的安全和放心，连江县市场监督管理局食品药品总监谢家文提出了“一二三四”四步走的强有力举措，努力破解食品小作坊监管难题，彰显连江县市场监管部门扶持丹阳肉燕小作坊产业园区发展的决心和信念。
树立一个理念。树立服务丹阳食品发展的理念，真心扶持、热心服务、细心指导，服务广大肉燕生产经营发展状大。结合辖区肉燕生产经营的实际情况，本着严格监管、注重培育的原则，在打击取缔生产条件恶劣的小作坊的同时，围绕示范创建工作，加大宣传力度，加大对食品生产加工小作坊经营者的培训力度，引进从事肉燕专业人才，鼓励其在丹阳园区创业，为他们提供一个施展平台，实现个人价值观。对丹阳民众在外从事肉燕行业予以大力支持和鼓励，在肉燕原材料供应、生产环节、包装环节、销售环节提供全方位服务，引导经营者树立品牌意识，积极督促具备条件的小作坊业主投入资金改造升级肉燕生产设备、生产工艺，以示范促规范，形成健康生产经营意识，目前省、市级肉燕小作坊示范点各一家，实现肉燕小作坊取证数的新突破，提升了“美食丹阳”品牌。
把好两个关口。一是把好肉燕生产经营主体关，确保肉燕小作坊产业园区的证件齐全，同时对肉燕环境卫生、加工设备设施进行检查，要求其改善加工条件；对原材料进行检查，要求其履行好进货查验制度，确保原材料来源渠道合法、质量合格；对使用的食品添加剂进行检查，严格禁止超范围、超限量使用食品添加剂；检查从业人员健康证和是否按规范操作；对成品包装材料和标签标识进行检查。通过监督检查，确保食品肉燕在生产经营过程中做到“五个到位”和履行“五个承诺”。二是把好肉燕产品质量关，积极开展食品小作坊食品安全监督抽检，加大对丹阳镇的肉燕第三方检测或食品快速检测服务，将监督抽检与日常监督相结合，及时发展食品安全隐患，全面掌握食品质量状况。
发挥三个优势。一是发挥商标监管职能，在日常监管的同时走访企业积极宣传对新申请注册商标给物质奖励，对评市级知名商标、福州质量奖和老字号肉燕重金奖励，鼓励企业申报福州市知名商标或福建省著名商标，保证政府扶持政策落实到位。二是发挥广告宣传职能，大力支持丹阳肉燕在印象连江、海连江、县食安办等微信平台或连江电视台发布宣传。三是发挥小作坊监管职能优势，要求肉燕店提质升级，原料要保证质量、安全，工作人员的技能、素质要满足市场的新需要，餐厨具要保证效率、卫生，引导其争创省、市、县级示范小作坊。
力争四方共赢。积极谋划推进建设丹阳小作坊集中工业园区，建立肉燕、线面等传统产品批发和零售市场，充分发挥丹阳商贸旺镇辐射作用，搭建创业、就业平台，提升食品安全水平，提升丹阳小吃整体知名度，加强丹阳小作坊工业园落地，建立线下线上集散地同时销售作用，加强互联网建设,推进“互联网+”与工作的整合融合,筹建丹阳肉燕等小吃协会和微信群建立，形成信息和资源共享，整合肉燕、线面、豆腐、白粿等作坊，加快丹阳肉燕的转型升级，推进肉燕的全产业链供给侧改革，发展一批有实力的企业，增加企业收入、方便群众就业，从而实现政府、市场监管部门、企业、农民四方共赢。
