一、村级班子的现状

不同的村情，不同程度地存在着不太协调的因素，或多或少对自己的意见坚持多点。正因为这种原因，使村干部关系复杂，有些两套班子成员各做各的事，对某些大事讨论不发言；有的班子成员，各自的职责不明确，从而使一些村务工作该管的没人管，应有专人管的大家都来管。对村里的易事、做“好人”的事抢着干，而对难事、得罪人的事都甩手没人干，造成村里整体工作被动、落后。对于村级财务工作，也没有落实好相关财务制度，最严重的现象是相关制度得不到真正落实，按章办事还不能为村干部所认可，从而使一些不团结的因素有机可乘。

二、影响村级班子团结的原因

影响村级班子团结，造成村务工作难以开展的原因是多方面的，既有历史原因，也有主观上的原因。

其一、思想认识误区。村“两委”班子成员还不能对自己正确定位，某些村干部认为党是领导一切的，村里的大事小事应当由书记说了算；而某些村干部则认为党支部书记是有限的几个党员选举产生的，而村委会主任是全体村民选举的，只有村委会主任才能真正代表群众；有些班子成员能退则退，能避则避，怕得罪人，而有的存在个人情绪，最终导致班子凝聚力和向心力降低。

其二、工作不够协调。在村庄整治工作中，不注意做群众的思想政治工作，忽视积极正确的引导。怕得罪人，不到群众中多听听老百姓的真实意思，造成老百姓对村干部有误解。

其三、教育培训力度不够。上级部门对村班子成员的培训教育还不够，一方面，相关组织培训还未真正落到实处，在内容和时机上缺乏针对性，有的重视任后培训而忽视任前培训；有的重视农村科技知识教育而忽视民主法制教育。另一方面，一部分村干部缺乏自我加压，主动学习的自觉性和积极性，总认为自己在村里算是个“有知识、有能力”的人了，比一般村民能干就能当好村干部的观念已深入其心，而安于现状，缺乏创新力，对涉及村“两委”如何开展工作的一系列制度规范知之不多，从而造成了工作中揽权、蛮干、盲干现象的发生。

其四、相关部门监督力度还不强。有关部门在帮助农村“两委”班子理顺关系、分清职责、完善相关制度上还不强，在实际工作中，对村级班子中存在的问题还缺乏预见性和解决问题的主动性，有些碍于面子，该说的不说，该做的不能落到实处，从而助长了部分干部工作的随意性。

农村基层干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是党联系广大人民群众的桥梁，是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素。因此抓好村级班子的的团结问题至关重要，在产生新一届村民委员会班子后，应当从抓制度、抓规范、抓数育入手，采取切实有效措施，解决好村级班子中的突出问题。

（一）进一步规范有关制度和规则。抓村级班子建设，要制定完善规范体系，以良好的制度引导人、规范人和约束人。研究制定农村基层党组织、村民自治组织工作运行的条规及实施细则，进一步明确农村＂两委＂班子的职责权限，使农村党组织和村民委员会的议事规则、办事制度等更加实化、细化，确保＂两委＂班子各司其职、各谋其政，找准位置，在实际工作中做到既有分工又有合作，克服混乱现象，实现统一思想，使村里各项工作有章可循。若能把各项制度落到实处，那么就可以避免和克服各种不团结的因素，加强村级班子的向心力和凝聚力。例如，某村在一级公路付征地款时，出纳现金余额比较大，群众有意见，虽然现金已全部追回，出纳已换人，但这很容易使群众产生不满情绪。在这个问题上，应当以制度来约束，这样有利于按章办事，使村民放心。

（二）对村级班子成员的工作职责进行合理分工。新一届班子产生后，这就要求村委班子成员要采取相应的措施。首先，村“两委”班子要统一思想，对外口径一致，以身作则做好各项工作，特别是村干部在日常的言行中要维护好村班子整体形象，不要给广大的村民一种村支部与村民委员不协调的感觉。其次，对村民要做好引导工作，让他们真正感觉到村两委是协调团结的。新一届产生的村两委对所有村民都是平等的，都是为村民服务的，这样更能加快全体村民融入共同发展进程。

还可以通过创新举措来提升村民对村“两委”班子的监督和信任，例如，李家山镇下西河村开展村干部述职群众质询试点工作，是加强村干部监督管理的一种有效探索，尤其是面对近年来惠民政策越来越多、涉农资金数额越来越大、党员群众参与村级事务管理的积极性越来越高等现状，通过村干部述职群众质询的形式，把村里的工作向党员群众做一个交代，进一步拓宽了村干部监督管理渠道，对于提升农村基层整体工作水平具有深刻的现实意义。

（三）要切实加强敎育培训工作。要适时对村干部进行培训。既要搞好任中培训，又要做好任前培养。培训内容要以理想信念教育、宗旨教育、法纪教育为主，同时要搞好市场经济知识、经济管理知识、农村实用技术等教育，当前则要把有关基层党组织工作和村民自治方面的内容予以突出，下大力气提高“两委＂班子的政治素质、业务能力和方针政策水平，强化其宗旨观念和民主法制观念，让“两委”班子成员真正理解一个团结的班子对于发展村级经济、带领群众共同致富的重要性。

（四）要注重发挥党员和村民代表的作用。农村的党员干部和村民代表应该说是本村的先进分子，发挥他们的作用是十分重要的。因此平时要进一步强化党员、村民代表对“两委”班子及其成员的监督作用，加强以村务公开为核心的，包括民主选举、民主决策、民主理财、民主监督在内的基层民主政治建设，引导群众正确行使民主权力，支持并执行“两委”班子围绕本村经济社会发展作出的决策，监督＂两委＂班子行使权力情况和贯彻落实上级有关农村工作各项部署的情况。一般情况来看，当前村民代表和党员干部绝大多数是好的，但整体的民主监督意识还不强，这与他们的文化程度低和政治素质不高是相关的。因此，一方面要对现有的党员和村民代表进行培训教育，让他们提高思想觉悟和民主意识；另一方面村党组织要积极吸收文化程度高、政治素质好的年轻人入党，以充实村级党组织的力量。同时，也要完善选举制度，把真正能代表广大群众的人选出来当村民代表、村民小组长，这样才能发挥好代表的作用，为各项村务工作建言献策，做好村干部的参谋。

（五）要坚持联系帮扶。由于村级班子刚换届，不少班子成员是首次担当重任，对工作有一个熟悉过程，对此，上级领导和指导部门要细心耐心开展结对帮扶，尽快帮助熟悉情况、解决问题。要积极发挥驻村干部、联村干部的作用，经常性下乡开展走访慰问、谈心谈话活动，及时掌握新一届班子的思想动态，帮助谋划思路、查找对策，针对性地加强业务指导，要重视激发新一届班子干事创业的热情。

（六）上级党委政府要时时关心农村班子建设，要及时发现并解决农村“两委”班子存在的问题。要把村级＂两委＂班子建设作为农村工作的重中之重，要定期研究部署。对有问题的典型村，要定期召开村两委班子的民主生活会，重点是交流谈心，进行批评与自我批评，让班子成员之间放开心扉谈想法，最终达到彼此交流、彼此信任，对村务工作规划达成共识，这样在今后的工作中才能相互配合，互相协调好，真正把各项村务工作做好。同时，相关职能部门要经常下村了解情况，发现问题苗头及时遏制解决，争取工作主动权；在掌握真实情况的基础上，对配合不力的村“两委＂班子，以及群众意见较大的村党支部书记或村民主任，要严格按照法定程序予以调整，真正使民主与集中制在农村班子中得到贯彻和落实。