泉州南安市是全省水利第一大县，晋江干流及其支流东溪与西溪横贯全境，共有大小河流142条，仅流域面积50平方公里以上的河流就有12条。近年来，随着经济社会发展和城市化进程加快，个别流域如大盈溪、兰溪、梅溪、淘溪等受到不同程度污染，水质一度恶化为劣V类。引起各级领导高度重视，泉州市领导康涛、张永宁、肖汉辉多次深入现场检查督导，省河长办、环保厅联合约谈有关责任河长，南安市委、市政府把流域水质剿劣攻坚作为今年头等大事，河长带头、精准施策、全域推进、铁腕整治，流域剿劣攻坚取得突破性进展，目前4条流域连续三个月水质达到V类、初步实现消劣目标。
一、压责促治，当好“施工队长”。一是增设“双河长”。除按上级要求设立由党政主要领导担任的市镇级“双河长”外，南安还在市级流域延伸设立“双河长”，既保留原市政府领导担任的流域河长，又增设市委常委共同担任流域河长。各级河长以当好“施工队长”为己任，自觉担当，主动作为，全力攻坚，先后深入一线巡河、实地踏勘、现场办公、专题协调等达820多场次。二是签订“责任状”。市河长王春金书记、林荣忠市长分别与有关乡镇（街道）、市直部门签订河长制年度工作责任状，将各流域综合整治任务和工程项目细化分解，明确责任单位、责任人和时间节点，落实防治措施及达标时限，并将治理成效作为工作考核和问责处理依据。三是采取“硬措施”。各流域河长敢于较真碰硬、尽心履职，全力推进所辖流域污染整治。如大盈溪流域河长专门召开剿劣攻坚动员会，定期开展巡查调度，以高压态势推进流域整治；兰溪流域河长亲自带队，每周至少组织一次集中整治执法行动；淘溪流域河长及时约谈14家规模以上养殖场户主，要求进一步升级改造、确保尾水达标排放；梅溪流域河长带队开展夜间突击巡查，对非法养殖场采取“两断三清”（断水、断电、清栏、清场、清设备），迫使不达标排放的养殖场整改到位。
二、精准施治，实行“挂图施工”。一是找准“污染源”。采取河长全面摸查、天地一体巡查和邀请专家把脉会诊等方式，多管齐下排查流域水质“病源”，建立问题清单台账、巡查报告制度和河道“病历卡”，实行“挂图作战”和对账销号，对河道“病情”实时跟踪、随时上报、限时解决。先后排查工业污染、生活污水、养殖业污染、农业面源污染、流域生态污染等五大类585个污染源，其他各类涉河问题344个。二是对症“开处方”。针对自我查摆的污染问题，专门聘请省环保设计院、华大环保所等多个权威可研机构专家，深入各流域进一步勘查走访，协助开好水质提升“处方”，做到因河施策、精准施治，先后制定《南安市人民政府办公室关于加快推进河长制三年行动工作的通知》、《南安市劣Ⅴ类小流域攻坚整治工作方案》，并编制各流域《水环境综合整治方案》。三是引入“施工图”。围绕“年底前全面消除劣V类”这一目标要求，对各流域精心制作了“河长制施工图”，坚持“一河一策”，实行“挂图作战”，明确施工任务、消劣时间，倒排施工计划，加快施工进度，全力推进各流域整治。仅兰溪、淘溪、梅溪、大盈溪4条劣V类流域就策划生成5大类155个项目，计划投资2.77亿元。泉州市给予充分肯定，专门从“以奖促治”资金中安排0.5亿元予以支持。
三、铁腕重治，力求“施工质量”。一是多方“促控源”。开展污染整治集中攻坚月活动，先后组织54次区域性专项整治行动，“四面出击”控源头。如对工业污染整治，先后关闭取缔小铸造、土炼铝（锌、铜）和废塑料厂134家，小石材等“三无”企业192家；对农业面源污染整治，累计削减存栏生猪3.9万头，关闭拆除非禁养区不改造或改造后仍不能达标排放的养猪场（户)227家、拆除面积11.7万多平方米，拟保留的111家规模养殖场和593家存栏250头以下养猪户已全部完成标准化改造升级；对河道乱象整治，组织35次集中行动，出动执法人员1300多人次，有效遏制了侵占河道违法搭盖、围河造田种植农作物、侵占水域岸线、非法采砂洗砂等行为。二是聚力“保水清”。统筹整合各职能部门项目资金，每年策划生成一批、推进建设一批、完工验收一批流域综合整治项目，今年重点建设“五大工程”。一是截污纳管工程，累计投入1.58亿元，建成202座农村小型污水处理设施，新建（改造）1.47万户三格化粪池，市级河流周边500米范围内农村污水收集处理设施将实现全覆盖；二是农村垃圾治理工程，累计投入0.59亿元，完成329个行政村生活垃圾治理常态机制，年底将实现所有行政村（383个）全覆盖；三是重点流域整治工程，下大力推进劣Ⅴ类水体攻坚整治，全面抓好兰溪、淘溪、梅溪、檀溪、大盈溪等流域水质提升，近段又追加流域治污经费0.73亿元；四是民生水利工程，累计投入4.71亿元，实施晋江防洪工程、中小河流治理、“两溪一湾”工程等九个重大水利项目，按照“整体规划、滚动实施”原则，分批分段开展34个河道整治工程建设，治理河道长度59.8公里；五是内源污染工程，累计投入0.25亿元，对寿溪、梅溪、九十九溪、檀溪、淘溪、兰溪、大盈溪等七个流域重点河段实施清淤清障，共清理整治河道58.5公里、清淤清障30万方。三是除劣“现提质”。通过努力，目前4条流域初步实现消劣目标、达到V类水质，其中大盈溪5-7月份水质氨氮和总磷平均值分别为1.64、0.214，较一季度分别下降32%、62%；兰溪5-7月份水质氨氮和总磷平均值分别为1.35、0.306，较一季度分别下降35%、55%；淘溪5-7月份水质氨氮和总磷平均值分别为1.79、0.243，较一季度分别下降17%、78%；梅溪5-7月份水质氨氮和总磷平均值分别为1.73、0.171，较一季度分别下降23%、57%。其他8条流域水质稳步提升，晋江西溪、东溪、英溪、诗溪等4条流域持续保持Ⅲ类水质；檀溪、罗溪2条流域水质分别由IV类提升至Ⅲ类水质；九十九溪、寿溪2条流域分别保持V类、IV类水质。
四、全民共治，确保“施工实效”。一是首创“集中管”。在全省首创河流管养中心，依托第三方负责 全市河流管养工作。由市财政投资创建河道巡查信息监控中心、分析中心和管理中心等数字化平台，加强河道日常监控以及信息的收集、整理和分析，为各级河长科学决策和巡河治水提供重要技术支撑。各乡镇（街道）紧密结合实际，创新提出“河流管养+志愿者服务队、+森林防火队、+保洁服务公司”等多种模式，进一步落实河道巡查管护，全面提升河流巡查管养水平。二是强化“重点督”。建立以水质改善为约束性条件的河长制年度考评机制，将乡镇河长制工作推进及流域水质提升情况纳入政府“3+X”绩效考评内容。对乡镇实行“月督查、季考评、年度考核”制度，对河长制工作运行、集中执法整治、项目实施进度及河道“病历卡”整改情况进行督查并通报。市河长办与检察院创新成立生态网格化巡查联络站，全面启动生态网格化巡查联系工作。今年以来，共开展联合督查3轮，发现并通报涉河涉水问题45个、涉及乡镇16个。三是发动“全民护”。联合海丝商报推出“治理小流域剿劣在行动”系列报道，开展“净水、护水、养水、治水、溯源”主题宣传活动，利用简报、新媒体、微信平台等大力宣传河长制，发动全社会关心、支持、参与、监督河流管理保护。将保护“母亲河”生态环境写入沿溪村庄的《村规民约》，引导村民从我做起，从小做起，互相监督，逐步形成“人人参与、共同呵护”的良好氛围；全市中小学校将河长制引入课堂，从娃娃抓起，通过学生带家长共同加入护河队伍；不少企业家自觉发动员工，从污染“制造者”向“守护者”转变；罗东镇发动沿溪各村老人协会成立民间护河队，走村窜户开展河长制宣传，带领村民义务清理河流垃圾，通过老人引领和激发“人人皆河长、共护家乡河”热情。
