近年来，石狮坚持问题导向，大胆探索创新，认真开展农村住房财产权抵押贷款试点工作任务。截至目前，我市农房抵押贷款余额达11.07亿元，同比增长48.92%，比年初增加2.13亿元。
试点工作有“力度”
石狮始终重视让试点红利惠及更多民众，搭建工作推动机制，制定《石狮市农民住房财产权抵押贷款试点工作方案》，推动出台《关于进一步推动石狮市农村住房财产权抵押贷款试点工作的指导意见》，成立以市长任组长、分管国土和金融工作的副市长任副组长的工作领导小组，确保顺畅解决试点中存在的问题；建立督导考核制度，引导商业银行在信贷管理制度、内部授权和考核方面建立相关制度安排，优化金融产品和服务模式，进一步明确了责任，调动工作积极性；促成银农信息对接，联合市不动产登记中心建立农房确权登记数据共享机制，商业银行签署数据使用保密协议，提交信息查询申请并经审核后可获取农房登记信息。
精准施策有“精度”
为了顺利推动试点工作，石狮多方协调、先行先试，探索破解流转处置、确权颁证、抵押登记难、风险缓释和价值评估五方面难题。由法院强制执行“唯一住房”，破解法律障碍，明确受让范围可扩大至城（镇）区，制定《未建历史遗留征地后安置地处置方案》，探索未建回批地收储办法，鼓励连片回批地整合，支持零星回批地建设。组建不动产登记中心，设立登记窗口，实施“房地一体”的不动产统一登记制度。目前，全市住房所有权、宅基地使用权确权率与颁证率均超75%，既尊重历史、面对现实，又有利于生产、生活和社会稳定。推动制定《石狮市已建历史遗留征地后安置地及地上房屋权属登记工作实施方案》，解决已建回批地及地上房屋办证问题。建立抵押贷款风险补偿机制，促成石狮市财政局安排800万元设立首期风险补偿专项基金，实行贷款总量叫停机制和追加机制。由第三方评估公司运用成本法、收益法和市场比较法评估，鼓励商业银行采取自行评估或借贷双方协商等方式合理估值。
服务百姓有“温度”
在推动试点的过程中，石狮坚持金融惠民，积极引导辖内金融机构为农户提供更加优质的农房抵押融资服务。鼓励金融产品创新，辖区内金融机构探索出单独抵押、组合担保、反担保等多种增信模式，推出新型农业经营主体单独授信、“农地抵押贷款+龙头企业担保”批量授信、“农地抵押贷款+第三方自然人担保”等信贷模式，较好地满足了不同层次的信贷需求。该行引导金融机构升级服务，推出“银村共建”模式，实现农户住房财产权抵押贷款的批量营销和授信；在贷款利率、额度和方式等方面，加入了年审制、自助循环等贷款方式，通过提高抵押率、追加个人保证、设置独立审批人等措施，加大试点产品推广。该行提高金融服务效率，简化抵押贷款手续，设立抵押贷款业务绿色信贷通道，一站式完成调查、审查、审批和发放环节，并采取专职客户经理包村服务和移动办贷模式，提高贷款办理效率。
谭耕新 郑庆辉
