武平县中山河国家湿地公园“千鹭湖湿地”。钟炎生 摄
位于闽粤赣三省交界处的武平县，曾长期被乱砍滥伐、“守着青山吃贫困”所困扰。2001年12月，武平县万安乡（后改为镇）捷文村发出了我国第一本林权证，踏出了集体林权改革的第一步。
集体林权制度改革，被称为“继家庭联产承包责任制之后，中国农村的又一场伟大革命”。这场由习近平同志亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革，为福建保护生态、农民增收带来巨大活力。
这场发源于福建的林改，开启了全国集体林权制度改革的先声，探索出一条推进绿色发展的康庄大道。十几年来，1亿多中国林农林权明晰到户，实现了“山定权、树定根、人定心”“国家得绿，林农得利”。
今日八闽，人与森林和谐共处，林下经济方兴未艾。时至今日，得益于发端武平的集体林权制度改革，福建的森林覆盖率已连续多年蝉联全国第一，被誉为全国最绿的省份。
如今在武平，这里山间草木繁盛，林下气象万千。从林改前的“乱砍滥伐管不住”，到现如今的“不砍树也能富”，林改成果日益显现。
敢为天下先
武平林改是一场让“绿水青山就是金山银山”“不砍树也能致富”理念深入人心，推动生态文明建设的改革。
近日来到武平县万安镇捷文村，只见红顶白瓦的小楼掩映在绿浪翻涌当中，阳光洒在村口“全国林改第一村”的石碑上，令村子的荣光与辉煌格外耀眼。
捷文村拥有林地2．6万亩，林业是村里最重要的资源，但也曾是村里最头疼的问题。2001年之前，由于产权、经营主体不明等问题，村民普遍认为“山是公家的”，导致“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益”等“五难”长期困扰着捷文村。
“山多人少，仅凭个人的力量根本顾不过来。”捷文村原党支部书记钟泰福回忆说，为了护林，当年村里不仅组织了专门的护林队，村干部也要轮流值班，“不仅本村的人砍，隔壁乡镇的村民也会来砍，常常还因为木材的所属问题发生纠纷”。
因为盗伐严重，当时，仅捷文村就有10人被抓、7人被判刑。只要听说森林公安来了，村里很多男人都闻风“跑路”，捷文村因此一度被称为“寡妇村”。
为破解这些难题，扭转被动局面，2001年6月，武平以敢为天下先的勇气，选择捷文村为试点，把集体林均山到户，随之形成了以“四权”，即“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的武平林改模式。
“试点工作首先面临两大难题，一是山要怎样分，二是山要谁来分。”时任武平县林业局局长钟发贵介绍，“捷文村在充分尊重群众意愿的基础上，提出‘山要平均分，山要群众自己分’的决定，把集体山林‘平均分给农户’。”
2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号林权证，这本新式林权证清清楚楚标注着“林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有”。
“李桂林所在的村民小组是最先做的，一共是177份。”钟泰福至今还记得填写林权证的那一晚，“既紧张，又兴奋”。
在捷文村试点的基础上，2002年4月，武平县委、县政府正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。在既没有上级授权，也没有具体法律依据，更没有其他地方经验做法可供参考的情况下，武平拉开了全县林改的序幕。
2001年12月30日，武平县万安乡捷文村村民李桂林拿到了全国第一本林权证。（资料图片）
“山分了，林权证发了，但没有上面的红头文件，发下去的证算不算数，分下来的山会不会被收回？”当地干部群众心里还是很忐忑。
时间指向2002年6月，时任福建省省长的习近平同志专程来到武平调研林改工作，作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”等重要指示，为武平林改一锤定音。
集体林权制度改革大幕由此正式拉开：2002年8月，全省集体林权制度改革会议在武平召开；2003年，福建全省推行集体林权制度改革；2006年福建深化集体林权制度改革并得到中央认可；2008年6月，中共中央、国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，全国集体林权制度改革全面启动，武平林改创举上升为党和国家的最高决策。旋即，一场被称为“继家庭联产承包责任制之后，中国农村的又一场伟大革命”的集体林权制度改革在全国铺开，武平因此被誉为“全国林改第一县”。
2012年3月7日，已到中央任职的习近平同志，在看望十一届全国人大五次会议福建代表团代表时，对武平林改予以充分肯定。他说：“我在福建工作时就着手开展集体林权制度改革。多年来，在全省干部群众不懈努力下，这项改革已取得实实在在的成效。”
今年3月，习近平总书记来闽考察时强调要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。
青山变金山
近日，在武平县万安镇捷文村千亩灵芝基地，村党支部书记李财林正和基地负责人察看灵芝的长势。
“基地已种植灵芝1600亩，带动60多户村民一年增收约600万元。目前，灵芝的长势很好。”捷文兴林灵芝专业合作社理事长李广军说。
近年来，捷文村利用“全国林改第一村”的品牌优势，发展林下经济、乡村旅游、研学等产业，先后打造紫灵芝、富贵籽、百香果等林下特色种养基地6个，成立专业合作社4家、村级公司1家。
去年，捷文村村集体经济收入46万元，村民人均可支配收入由林改前2001年的1600元，增长至2020年的25008元，增长近15倍，昔日的贫困村发生了翻天覆地的变化。
从捷文迈步，接力林改再出发，武平的变化同样十分明显。实施林改以来，武平全县累计完成造林面积81万亩，超过林改前25年的总和，森林覆盖率提高到79．7％，打造出了梁野山国家级自然保护区、中山河国家湿地公园、武夷山国家森林步道（武平段）三张国字号绿色生态名片；先后获得福建首个“中国天然氧吧”、国家生态文明建设示范县、首批国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县等荣誉。
同时，百香果、象洞鸡、紫灵芝、绿茶、富贵籽等当地五大地标性特色农产品声名远扬，“国家林下经济示范基地”加快建设，2020年实现林业总产值79．88亿元；绿色高效工业持续壮大，成功创建我省首个县域省级高新技术产业园区，去年武平高新区产值破百亿元……闽粤赣省际宜居宜业宜旅生态文明示范城市正在逐步成型。
而在龙岩市级层面，更大的蓝图也在徐徐拉开，当地正全力打造新时代集体林权制度改革“武平经验”升级版。
据了解，2017年全国林改现场会在武平召开以后，龙岩市委市政府坚持高位推动深化林改，先后出台《关于深化集体林权制度改革推进绿色产业发展的意见》和《龙岩市持续深化集体林权制度改革三年行动计划（2020—2022年）》两份林业改革文件，逐步建立完善林业产权、融资、产业、技术、政策等五大支撑体系，推动集体林权制度改革向纵深发展。
4年多来，龙岩市投入6．4亿元探索推广“一造（人工造林）、二补（补植、补造）、三调（树种调整、林分调整、林相调整）、四提升（皆伐改造提升、间伐择伐抚育改造提升、带状改造提升、森林生态功能提升）”的森林生态修复新模式，完成植树造林72万亩，森林生态功能得到进一步提升，全市森林覆盖率从77．91％提高到79．39％，连续42年保持全省第一、全国前列。
同时，为解决林改后林地破碎化、经营分散、林农单打独斗等问题，龙岩着力引导林农走森林资源流转、规模化联合经营的路子，形成了“林业经营大户＋基地”“家庭林场、林业专业合作社、国有林场＋基地＋农户”等发展模式。2017年以来，龙岩完成林权流转面积41．6万亩、累计达298．9万亩，培育新型林业经营主体1029家、经营面积达273万亩。
在此基础上，当地林业等部门引导林农大力发展特色林下经济，探索形成了以武平紫灵芝、上杭金花茶、长汀兰花、连城铁皮石斛等为代表的区域特色林下经济发展模式，建立国家林下经济示范县3个，实现林下经济经营面积1019万亩、产值223亿元，辐射带动16万户农户参与；森林旅游业异军突起，2020年龙岩全市森林旅游累计接待游客1032．3万人次、直接收入19亿元、实现社会总产值41．3亿元……
