护好源头水 尽好上游责
2022-06-11   作者:陈中民   来源:中国水利报

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中坊村富屯溪 傅贤斌摄

福建省光泽县位于闽江源头,武夷山国家公园西部。我们始终心怀“国之大者”,忠实践行“两山”理论,扛稳抓牢河湖保护治理的政治责任,持续推动河湖长制从“有名有责”走向“有能有效”,把“水瓶颈”变成水保障、 水支撑、水优势,让水更清、岸更绿、景更美、产业更优。近5年的河湖长制考评中,光泽县有4次位列南平市第一。

聚焦责任落实,下好护水“先手棋”

光泽县是一个依水而生、因水而荣的县,县域内河道纵横,水资源总量达42.99亿立方米,人均水资源占有量2.6万立方米,全县有大小溪河111条,河道全长1005公里,河湖管护任务艰巨。

治水有责,关键是要全面建立责任体系。习近平总书记强调,要构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。我们深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,切实把全面落实河湖长制作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要政治任务,作为保护和改善河湖水环境的重要举措,全面建立了以党政领导负责制为核心的河湖保护治理管理责任体系。全县8个乡镇共设立县、乡两级河湖长38名,并配有县乡河道警长9名、村级河段长100名、河道专管员86名,建立完善了“一河一档”, 编制了“一河一策”。我们还注重发挥民间力量,聘请了“企业河长”“民间河长”。

治水尽责,需要建立完善河湖长履职、监督检查、激励问责等制度,压紧压实各级河湖长责任。光泽县建立了“绿水维护补偿”机制,把河道日常管理与农村万人保洁、流域水质监测等方面的考核结合起来,设立29个断面监测点位,对落实管护责任有力的村,给予每年最高5万元的维护补偿,对水质不达标村进行约谈,形成责任清晰、激励约束并举的局面,有力提升了基层管河护水的主动性、积极性。光泽县近年来共兑现绿水维护补偿金1782.75万元。

聚焦民生导向,打好治水“主动仗”

全面推行河湖长制,旨在解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题,满足人民群众对绿水青山的热切期盼。要坚持以人民为中心,顺应人民期盼,针对江河湖泊存在的突出问题,对症下药,精准施策,严格保护水资源,加快修复水生态,大力治理水污染,打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的亮丽风景线,让河湖变成造福人民的幸福河湖。

光泽县小流域众多,汛期暴雨频发,沙石下泄易淤积河道。我们从创新机制入手,率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”治理模式,把河道清淤疏浚、水利防洪保安与资源开发利用、水美城乡建设等有机结合起来,变花钱整治河道为清淤疏浚反哺生态修复,有力推动河道行洪排涝、灌溉供水、景观休闲等功能提升。编制《光泽县河道清淤规划》,规划疏浚四、五级及以下河道130公里,疏浚土石方约620万立方米;二、三级河道5公里,疏浚土石方约9万立方米。截至目前,已累计完成河道疏浚15公里,清淤总量31万立方米,纯收益460万元。

以饶坪溪为例,这里以前河道淤积、河岸杂乱,垃圾堆成山,我们结合水美城乡建设,清淤整治饶坪溪河道,建成生态廊道7公里、生态护岸6.5公里、景观绿化6.6公顷、景观坝13座,以水串景,打造一条集摄影、徒步、露营、烧烤、骑行、垂钓等为一体的水美乡村景观带。如今饶坪溪清澈秀美,获评省级水利风景区,成为城市居民的后花园。

通过坚持问题导向、综合施治,光泽县水环境持续改善、水功能持续优化。2021年,全县地表水优良水质断面比例达100%,是福建省唯一的小流域监测水质全部达到国家Ⅱ类及以上标准的城市。

聚焦优势转化,打好兴水“组合拳”

依托河湖长制的不断推进,光泽县四季水长清、岸常绿。因水而美,更要因水而兴。我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念,积极探索水价值转化新路径,以水为媒,做水文章,创建全国首个“水生态银行”试点,倾力推进山水资源转化、提升,让“生态水”变成“富民泉”,光泽县“水美经济”案例入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例,在全国推广。

光泽县利用水生态资源禀赋优势,通过“水生态银行”平台导入产业项目,实现生态产业集中集聚,白羽肉鸡、包装水、酒等产业比重逐年提高,圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居世界第六,品牌价值突破百亿元。依托优质矿泉水资源,引进落地中石油矿泉水项目,年产量达19万吨,累计产值超6亿元、上缴税收5000余万元。依托肖家坑水库优质水资源,引进总投资20亿元的泽汇循环水养殖顶目,建设集鳗鱼养殖、加工以及物流等于一体的现代渔业产业园,全面达产后可实现年产值约20亿元。

我们将坚定不移贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展理念,全面落实河湖长制,深入开展河湖治理,持续发力,久久为功,不断优化水环境,让光泽的天更蓝、水更清、生态更美好。

责任编辑:徐辰昉