波光粼粼的水面倒映着蓝天，鲜花绿树郁郁葱葱簇拥两岸，市民闲走于河畔，享受休闲时光……如今，越来越多人水和谐的景象呈现在福建省晋江市，这座因水而美的滨海城市。
全面推行河湖长制以来，晋江市统筹实施“清淤疏浚、治污截污、清水活水、生态护岸、增绿造景”五大工程，推进山水林田湖草沙系统治理。在流域治理过程中，晋江市全链条统筹管理河湖长制项目资金，保障河湖长制和水生态环境综合治理工作有序推进。
晋江市于2017年、2021年出台并完善河湖长制建设项目及资金管理规定，整合原本分散在住建、生态环境、农业、水利等部门的资源，由河长办统筹安排、统一审批、统一实施，充分发挥河长办的组织协调作用，凝聚合力推动河湖长制工作。
2021年以来，通过全链条管控河湖长制项目资金，晋江完成投资14亿元，为打造出梧桐溪等流域样板工程、建设幸福河湖提供了有力保障。
市河长办统一部署、统一审核、统一下达河湖长制项目年度计划
河湖治理保护是一项复杂的系统性工作，涉及上下游、左右岸以及不同行业部门，容易出现部门“多头管理、各自为战”，项目、资金、工作碎片化等问题。晋江市政府2017年发布《晋江市河长制建设项目资金管理规定（试行）》，初步搭建起统一管理建设项目资金的平台；2021年出台《晋江市河湖长制项目及资金管理规定》，进一步探索项目资金保障及常态化管理方案，一体推进河湖治理管理工作。
管理制度先行，让部门协同配合更加高效。晋江市明确，由河长办牵头统一部署、统一审核、统一下达河湖长制项目年度计划，并进行定期通报、项目调度及监管检查。市财政局、水利局、林业园林局等部门按照职责分工负责资金预算编制、技术方案审查、质量监督管理和资金审核拨付等工作。
管理分工更明确，责任链条更明晰，提高了河湖治理效能和资金使用收益，确保了河湖长制项目充分发挥效益。
按照规定，晋江河湖长制项目包括河道防洪排涝整治、污水工程建设、沿河景观绿化工程建设、水土流失综合治理等建设类项目及河道日常保洁、江海堤防除险加固、水库山塘日常管护、水毁工程修复等管理类项目。
每年10月，市河长办汇总项目主体建设单位提交的年度项目计划，与各项目主管部门按照项目实施是否必要、开工条件是否成熟、投资额度及实施计划是否科学合理等条件审核筛选，征求相关市级河长意见后下达年度项目计划。
“除了年度计划项目，我们还设立项目储备库，当储备项目实施条件成熟时，建设单位可向河长办申请调整为年度项目，纳入项目补助范围。”晋江市河长办相关负责人介绍。
有了项目计划“清单”，建设单位就可以对照年度投资计划及节点安排，加强人员、资金、用地等要素保障，确保项目顺利实施。
通过全链条管控河湖长制项目资金，晋江河长办已经成为项目汇总、审核、协调的“中控室”，不仅可以满足不同流域的治水重点、目标和要求，还能统筹各职能部门各司其职、各负其责，打好保护治理“组合拳”，确保河湖长制工作落地见效。
今年以来，晋江市实施河长制作项目114个，年度计划投资4.05亿元，市河长办充分发挥了项目的带动作用。
加强监督，严格考核，提高项目执行刚性约束，确保资金落地见效
晋江市河长办通过全链条统筹管理河湖长制项目资金，发挥了项目统筹汇总的“中控室”作用。那么如何保障确定实施的河湖长制项目按期推进、资金落到实处、真正惠及百姓？晋江采取的办法是加强监督审核，强化“硬约束”。
晋江市河长办建立健全资金管理体系，在河湖长制年度项目实施过程中，定期对专项资金使用情况开展专项监督检查指导，并督促进度慢的建设单位按计划完成时序任务，保障项目资金用到实处。审计部门以河湖长制项目为抓手，将监督考核贯穿全市21条河流的河长制落实情况，着力构建审计研究闭环链条。
“我们强化年度计划执行情况管理，提高项目执行刚性约束。”晋江河长办相关负责人介绍，对于年度计划总体完成率低于90%的单位，将限制下一年度项目申报。单个项目年度完成率低于80%的工程，市级补助资金将在原补助金额的基础上，逐年调减10%，最高调减20%。
晋江市河湖长制资金的科学使用和规范管理，还体现在对于河道管养队伍的管理上。今年7月，晋江市同步举办河道专管员业务培训和河湖长制项目资金管理规定业务培训，加强全市河道专管员队伍建设，规范河湖长制项目及资金管理。
河道专管员不仅能及时发现水环境问题，还能监督河湖长制项目的落实和推进，成为河长办的“眼睛”。晋江市充分发挥河道专管员队伍守护河湖“最前哨”作用，采取乡镇聘用管理、市级考核的方式压实河道专管员责任。今年，市水利局、林业园林局相继出台河道日常保洁考评细则和流域河道绿化管护考核实施方案等文件，规范河道日常保洁及绿化管护。奖惩结合、任务分解，充分调动起河湖长制项目责任单位和河管员的主动性和积极性，确保了节点任务按时推进。
从九龙管水、多头管理到统一规划、统一部署，从项目实施单位“单打独斗”到多部门合力推进建设项目、共建幸福河湖，晋江市全链条管控河湖长制项目资金，逐渐形成“一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底”的工作机制。市河长办以项目和资金为抓手，以河道专管员为助手，以监督考核为推手，实现了“有能”“有作为”，有力推动了全市河湖长制从“有名有责”走向“有能有效”。
