水利投资连续两年获得国务院正向激励，水利工程建设质量考评连续3年位列A级行列，5项工程获中国水利工程优质（大禹）奖……回眸过去，福建水利建设工作成绩斐然，重大水利工程建设有条不紊。
近年来，福建省水利厅积极整合资源搭建“一屏管水”“一屏看水”的福建省数字水利智慧平台，依托平台内“1﹢N”“N﹢1”审批、水利基建项目管理、水利工程建设航测监管、电子交易和信用评价等线上应用，以及银行贷款、地方债券等资金保障方式，靠前指导技术服务组、水利服务基层小分队等服务下沉队伍，不断实现重大水利工程“建得好、管得好”。
“一件事”集成
资金加码推进前期工作
“加快出具行业审查意见或批复，让重大水利项目快审批、快落地，早开工、早建设。”2023年4月，漳州市平和县官峰水库工程仅用5个工作日就完成了初步设计报告和水土保持方案报告书批复，速度之快，让漳州市水利局申请审批负责人印象深刻。
无独有偶，2023年5月，晋江防洪提升工程安溪段一期和闽江流域（古田段）防洪工程，在提出申请后的11个工作日内，取得了初步设计报告和水土保持方案报告书批复。
这些项目审批工作取得突破性进展，得益于“1﹢N”“N﹢1”审批模式的实施。“我们已经优化‘一件事’集成套餐服务事项网上申请配置，编制上传《‘1﹢N’‘N﹢1’涉水审批一件事操作指引》。只要进入福建省网上办事大厅，点开‘一件事一次办专区’，找到相应栏目，再按照界面提示进行网上申报，就能够实现零跑腿、快审批。”福建省水利厅政法与审批处蔡毅卿介绍。
据了解，福建省水利厅创新推进重大水利项目前期工作，深化“1﹢ N”“N﹢1”审批模式，持续通过“1﹢ N”审查审批水利建设项目主体报告和水土保持专项报告，实现一个项目多个事项一次申请、一次审查、一次批复。坚持“三下沉”工作法，通过福建省数字水利智慧平台，实时监测重大水利项目报批进展，主动介入工程协调、征地、拆迁等工作，开展审批靠前指导服务，持续优化营商环境。
2023年以来，福建省水利厅相继组织南平、漳州、三明、龙岩等4市举办靠前指导服务推进会，并调派靠前指导技术服务组赴泉州市、厦门市、漳州市、三明市等地现场办公，逐一对防洪提升工程、水库工程等十多个重点水利项目可研编制、初步设计和水土保持等方案进行技术指导，有效帮助业主推进项目前期工作。
资金保障是开展大规模水利设施建设的基础。钱从哪里来？福建省水利厅计划财务处相关负责人回应：“我们始终坚持‘两手发力’，加强与相关部门协调，深化与金融机构战略合作，多渠道筹集建设资金，有力有效保障大规模水利建设投资需求。”
据悉，福建省水利厅与国家开发银行福建省分行签订合作框架协议：“十四五”期间为全省水利项目提供不少于300亿元的融资总量授信，其中“规划合作贷款”每年不少于5亿元额度，为水利高质量发展项目建设提供有力资金保障。
“小分队”护航
多措并举加强项目建设
2023年11月14—15日，福建省水利规划院服务基层小分队深入漳州市、角美镇等地，查看项目取水口等工程布置，指导完善评审材料，帮助业主加快推进初设报告编制等工作。
11月21日，福建省水利厅水旱灾害防御与水文处服务基层小分队赴福州闽侯县溪源水库，检查水毁修复项目进度，推进数字孪生试点验收、山洪灾害防治等工作。
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一时间，水利服务基层小分队深入一线的相关消息“霸屏”福建水利人的社交圈。“我们在大厅一楼LED屏、短信群发平台、公众号和网站等线上线下渠道同步更新发送了水利服务基层小分队的最新动态，营造了下沉服务的浓厚氛围。”福建省水利厅相关负责人介绍，省水利厅坚持“一月一调度”，逐月跟踪重大水利工程进展，通过建立“水利服务基层小分队”机制，为基层提供水利工程建设全过程指导，现场调研推进项目建设。同时，依托福建省水利基建项目管理平台对在建重大水利项目开展“一周一次”线上巡查，督促建设单位及时更新数据，指导各地摸底排查辖区内超工期在建水利项目，推动在建重大水利项目按批复工期建成。
水利工程要建得快，更要建得好。“近年来，福建省新开工中型水库和国家重大项目100%签订‘大禹奖’创建协议，水利建设单位争先创优积极性高涨。”“我们组织开展了‘党建﹢标准化’示范工地评选活动，以党建引领高质量水利建设。”“我们充分发挥‘信用评价﹢电子招投标’的指挥棒作用，促进建设项目质量提升。”……谈起重大水利工程建设经验，福建省水利厅水利工程建设处相关负责人滔滔不绝，如数家珍。
据了解，2019年福建省水利厅设立省级优质水利工程奖“闽水杯”，对各市下达年度创建“闽水杯”和申报“大禹奖”考核硬指标。同年，制定印发《福建省水利工程工地标准化建设指南》，为参建各方提供标准化的建设范例。2021年，在白濑水利枢纽、平潭及闽江口水资源配置等工程开展“党建进工地”试点工作，切实推动党建工作与水利工程建设同频共振、互促互进。依托福建省数字水利智慧平台，打造了电子交易和信用评价两个子平台，对全省范围内的各类水利招投标项目实施全过程电子监管，进一步规范水利建设市场。
“一平台”发力
线上线下同步质量监管
泉州白濑水利枢纽工程建设现场，工作人员正热火朝天地进行混凝土浇筑及边坡支护施工。与此同时，150多公里外，福建省水利厅水利工程建设处的工作人员吴成捷正登录福建省数字水利智慧平台水利基建项目管理子平台，实时查看项目建设管理工作动态和总体情况。
“这个平台作为综合数据库，能够实现省、市、县三级不同水利基建项目的数据存储与交换。”吴成捷介绍，在大数据、AI（人工智能）、无人机等技术的加持下，重大水利项目法人、施工单位等可根据权限轻松实现对资金成本、施工进度、质量安全的全面实时监管。
“施工现场安装了全景智能视频站点，能够智能识别安全帽、工作服和工地乱堆乱占等情况，进行拍照预警。”吴成捷移动鼠标切换画面，小到人员、车辆进出管理，大到重大水利工程各地区问题情况数据分析、无人机在线实时巡查和AR（增强现实）实景地图等内容都清晰明了。
事实上，福建省水利厅于2018年就启动了水利基建项目管理平台建设，面向“福建省霍口水库工程”“福建省平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）工程”等大中型重点工程开展了试运行工作。如今，该平台已基本实现水利工程建设管理“过程全覆盖”和“人员全覆盖”，并陆续推进40多个大中型水利建设项目及时接入建管平台，助力水利工程建设数字化监管水平提升。
“除了数字化监管以外，我们还在质量监督和督导检查上下足功夫。”福建省水利厅水利工程建设处相关负责人说，省水利厅聚焦重大项目、重要节点和关键部位，强化质量监督，开展全覆盖质量监督履职巡查，推动市县健全质量监督体系；按照“省厅牵头、市县协同”的组织模式，实现度汛安全检查全覆盖；组织开展省级稽察，并主动对接水利部太湖局建立联合稽察机制，推动业务交流，提高稽察能力水平，不断实现建设项目生产安全、质量安全、度汛安全目标。
